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天津预算执行加速驶入“快车道”

  发布日期:2019-12-18   

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澳门太阳集团游戏平台面对当前严峻复杂的财政形势,在爬坡过坎、滚石上山的战略性调整阶段,市财政通过实行零基预算改革,硬化预算执行约束、盘活沉淀资金资产,切实提高预算执行效率。2019年1至10月,天津一般公共预算支出2558亿元,增长7.4%,完成全年支出目标97.5%,支出进度在全国排名第3位,比去年同期提升22位,成效显著。

一、零基预算打造“新引擎”

在全面落实国家和我市各项减税降费政策的基础上,积极应对财政收支平衡压力,牢固树立“过紧日子”思想,针对一些部门申报项目存在“占盘子”的惯性思维,没有完全根据项目可实施程度、实际资金需求申请预算,容易出现资金沉淀、执行率低等问题,从预算编制这个最根本环节入手,全面实施零基预算,重新调整优化支出结构,进一步提升财政资金配置和使用效益。一是项目预算安排实行“一年一定”,不再与预算基数挂钩,按照“四保一留一砍”的原则,在优先保障人员工资、机构运转、基本民生、政府偿债资金基础上,确定部门项目支出总限额。二是澳门太阳集团游戏平台从严审核部门申报项目的轻重缓急和实施落地条件,强化预算“现金流”管理,对5类项目不予安排预算,即:非重点、非急需的一般性基建支出不安排;对购置新建办公用房以及非危房装修项目不安排;未完成立项审批手续、不具备实施条件的建设项目不安排;超出财力承受范围、标准过高的项目不安排;分散建设的信息化项目不安排。

二、强化管控把稳“方向盘”

牢固树立预算法定意识,加强预算执行管理、硬化预算执行约束,切实维护政府预算的严肃性和约束力。一是细化落实预算安排,对于今年9月底前仍未细化到使用单位和具体用途的项目支出,由市财政核减部门预算并统筹安排使用;10月底执行率不足30%的部门专项资金,除国家和我市有特殊规定外,由市财政部门提前清理收回统筹使用。二是强化预算执行的主体责任,建立全市预算执行进度定期通报机制,分别将175家一级预算单位的一般公共支出、八项支出、部门预算结转结余消化等3项指标,以及16个区一般公共支出、政府性基金支出、盘活存量、财政运行分析等4项指标纳入统计监测,实行考核排名通报,督促加快项目审核和资金拨付,减少资金滞留,促进项目早开工、早见效,切实提高预算执行均衡性和时效性。三是澳门太阳集团游戏平台加快资金审核支付,提前做好资金拨付的前期准备工作,及时下达各部门用款额度并办理资金支付,对基本支出按照年度均衡性原则支付,对项目支出按照项目实施进度和合同约定支付,对据实结算项目根据实际需要采用预拨和清算制度。

三、深挖盘活借力“潜动能”

全面清点“家底”,以各类结余结转资金、财政暂付款、各单位实有账户隐匿资金等为主要对象,实施更大力度和更大范围的资金清收措施,盘活变现闲置低效政府资产,强化财政资金和公共资金集中管理、统筹使用。一是持续开展市级部门结余结转资金清理,2019年,清理市级1021个基层单位和各区所属的4000多家预算单位的非财政拨款结余、未经财政审批备案银行账户、滚存事业基金、无政策依据保留等10类沉淀资金,把用不出、用不好的钱“颗粒归仓”。二是高标准落实财政部清理消化存量暂付性款项的工作要求,制定市、区两级财政暂付款清理消化工作方案和管理办法,逐区核定每年不得低于20%的消化硬指标,解决了大量资金长期趴账等历史遗留问题,增加了库款现金流,财政收支更加规范合理。三是主动挖潜、多措并举筹集资金。把盘活变现闲置、低效运转的政府存量资源资产作为拓展资金来源的重要渠道,建立绿色通道,简化审批流程,充分利用出售、出租、拍卖等市场化手段处置盘活,积极拓宽财政收入渠道。2019年,市财政对161个市级部门的房产开展了摸底排查,梳理可处置资产情况,分类提出盘活建议。



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